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（2015年4月13日最高人民法院审判委员会第1647次会议通过，法释〔2015〕8号）

中华人民共和国最高人民法院公告

为更好地保护公民、法人和其他组织的诉权，确保人民法院依法、及时受理案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定，最高人民法院制定了本规定。该规定自2015年5月1日起施行。

第一条 人民法院对依法应当受理的一审民事起诉、行政起诉和刑事自诉，实行立案登记制。

第二条 对起诉、自诉，人民法院应当一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期。对符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当当场予以登记立案。对不符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当予以释明。

第三条 人民法院应当提供诉状样本，为当事人书写诉状提供示范和指引。当事人书写诉状确有困难的，可以口头提出，由人民法院记入笔录。符合法律规定的，予以登记立案。

第四条 民事起诉状应包含原告、被告的基本信息，诉讼请求、事实和理由，证据及来源，以及证人信息。行政起诉状参照民事起诉状书写。

第五条 刑事自诉状应包含自诉人、被告人的信息，犯罪时间、地点、手段、情节和后果，具体的诉讼请求，证据名称、来源，以及证人信息。

第六条 当事人提出起诉、自诉的，应提交身份证明、授权委托书、诉状副本、证据等材料。

第七条 当事人提交的诉状和材料不符合要求的，人民法院应当一次性书面告知补正。当事人在指定期限内补正的，人民法院决定是否立案的期间，自收到补正材料之日起计算。

第八条 对当事人提出的起诉、自诉，人民法院应当在法定期间内决定是否立案。无法判定是否符合法律规定的，应当先行立案。

第九条 人民法院对起诉、自诉不予受理或者不予立案的，应当出具书面裁定或者决定，并载明理由。

第十条 人民法院对违法起诉、涉及国家主权和领土完整、国家安全、国家统一和民族团结、国家宗教政策、不属于人民法院主管的起诉、自诉不予登记立案。

第十一条 登记立案后，当事人未在法定期限内交纳诉讼费的，按撤诉处理，但符合缓、减、免交诉讼费条件的除外。

第十二条 登记立案后，人民法院立案庭应当及时将案件移送审判庭审理。

第十三条 对立案工作中存在的违法违纪情形，当事人可以向受诉人民法院或上级人民法院投诉。人民法院应当查明事实，并反馈当事人。

第十四条 为方便当事人行使诉权，人民法院提供网上立案、预约立案、巡回立案等诉讼服务。

第十五条 人民法院推动多元化纠纷解决机制建设，尊重当事人选择人民调解、行政调解、行业调解、仲裁等多种方式维护权益，化解纠纷。

第十六条 人民法院依法维护登记立案秩序，推进诉讼诚信建设。对干扰立案秩序、虚假诉讼的，依法予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本规定的“起诉”是指当事人提起民事、行政诉讼；“自诉”是指当事人提起刑事自诉。

第十八条 强制执行和国家赔偿申请登记立案工作，按照本规定执行。上诉、申请再审、刑事申诉、执行复议和国家赔偿申诉案件立案工作，不适用本规定。

第十九条 人民法庭登记立案工作，按照本规定执行。

第二十条 本规定自2015年5月1日起施行。以前有关立案的规定与本规定不一致的，按照本规定执行。